党的二十大以来，山南市琼结县拉玉乡派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，多维发力构建“派出所主防”实战工作体系，依托党建引领基层治理“一村一警、平安义警、点单调解”、以“访”促“防”工作机制，不断夯实“派出所主防”根基、做专“派出所主防”主业、延伸“派出所主防”触角，为辖区长治久安和高质量发展保驾护航。

“一村一警”——

助力基层社会治理

“公安民警特别好！像亲人一样照顾着我们！”白那村村民边巴老人说起民（辅）警，总会竖起大拇指连连称赞。

“包村”民警达瓦边旦走村入户时了解到村民边巴和扎西曲珍两位老人独自生活，经常会遇到一些生活中的困难。他将全天候服务卡交到到老人手中，叮嘱老人有困难随时联系。

拉玉乡派出所实施“一村一警”以来，进一步下沉精干警力，前移警务工作，前置服务举措，把公安工作延伸到辖区各个角落，打通了服务群众的“最后一公里”。

——延伸触角，基础工作“细”起来。该派出所挑选8名民（辅）警进驻每一个行政村，实现“村村有警、月月见警”，帮助群众在家门口解决实际问题。“包村”民（辅）警承担法治宣讲员、纠纷排查员、矛盾调解员等工作，与群众同吃同住同劳动，了解群众家庭情况、生活困难、邻里关系等，形成群众诉求有人听、困难有人帮、问题有人管的乡村治理新体系。目前，为群众发放“7×24小时”全天候服务民心卡2000余张，群众基础信息建档立卡4000余人。

——提包警务，服务群众“实”起来。该派出所给每位民（辅）警配发了一个印制有“讲忠诚、爱人民、守清廉、创平安”字样的手提包，做到民警走村入户带提包、现场处置带提包、送证上门带提包，有效实现了基层警务运作流动化，充分发挥了现场管理、即时服务、就近处警的优势，让群众时刻感受到提包在、警察在、服务在、安全在。自该项工作开展以来，现场受理群众报警求助10余起，接受群众咨询80人次，帮助群众调处矛盾纠纷20余起，解决实际困难40余件，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。

——科技赋能，公安工作“优”起来。该派出所坚持问题导向、警情引领，强化科技支撑，创新开展“微警务”工作模式，积极发动中青年群众，组建微信工作群8个，开通网上受理业务咨询、矛盾纠纷调解、案件举报等服务平台，推动形成“数据多跑腿、群众少跑路”微服务新局面，着力破解瓶颈束缚，全力满足群众所需所盼所望。今年以来，累计受理网上预约户政业务20余次，利用微信群解答群众咨询300次，发布预警宣传信息800条，受到辖区群众一致好评。

群众无小事，细微见真情。在“一村一警”的实践中，拉玉乡派出所民警创新举措、细化工作，用实际行动践行了“人民公安为人民”的宗旨。

“平安义警”——

汇聚群防群治合力

拉玉乡派出所始终以建强“五个好”党支部为目标，坚持党建引领，多方共治，深入推进“平安义警”群防群治队伍建设，积极构建“人人有责、人人尽责、人人共享”的社会治理共同体。

“5月18日，次仁杰布反映村子里的野狗吃掉了老百姓的牦牛幼崽、小羊羔。我们得知线索后，马上着手调查。”“包村”民警白玛旺堆一边说一边翻看与“义警”次仁杰布的微信聊天记录。

牛羊是日玛岗村老百姓的主要经济来源。今年以来，被野狗吃掉的牦牛幼崽、小羊羔近30只，民警白玛旺堆和辅警索朗顿珠了解到这一情况后，就开始挨家挨户了解情况、登记牛羊损伤，形成调研报告，向上级申请抓捕流浪狗。

拉玉乡派出所党支部与辖区行政村、学校、企业等党支部“结对子”，从村干部、党员、退伍军人、校园教职工、企业管理人员、热心群众中挑选20余人，组建“平安义警”，在全乡17个网格构建起由1名“包村”民（辅）警任组长，配备1名兼职网格员和N名“义警”力量的“1＋1＋N”“智”理新体系，凝聚起创新社会治理的强大合力。

为最大限度激发“平安义警”内生动力、共治活力，拉玉乡派出所积极协调琼结县委宣传部，将“义警”工作纳入琼结县“文化银行”积分制考核，针对“义警”提供的信息、线索和工作完成情况，经查证属实的，由派出所按标准申报积分奖励，累计积分达1000分以上的，可到指定超市兑换商品。

自2022年9月“平安义警”队伍组建以来，该派出所紧紧围绕重点人员、重点部位、重点事件，将“义警”纳入学校、卫生院、企业等重点部位最小应急单元先期处置力量，开展应急处突演练集中培训10余次，组织参与街面巡逻、交通秩序劝导、夜间巡防等80余次，收集治安乱点、黄赌毒、食药环等案件线索信息50余条，有力确保了辖区社会治安大局和谐稳定。

“点单调解”——

推动纠纷快速化解

今年5月8日，堆巴村“包村”民警索朗达杰接到外来务工人员姜某的电话，请求解决与某工程项目之间的纠纷。

原来姜某和8名同伴，于2022年3月以来在某工程项目打工，有近10万元的工资未结。索朗达杰到现场了解情况后，迅速收集资料移交乡政府。目前，共为姜某兵等追回工资8．9万元。

聚焦矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，拉玉乡派出所牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持现场调解主导，创新层级调解模式，完善多元调解机制，将矛盾纠纷排查在基层，化解在基层。

同时，该派出所还主动与各乡镇联系，成立以“包村”民辅警、“五老乡贤”、律师、行政部门为主体的20人调解组，在5个行政村建立起村民信赖的“点单式”调解室，设立“调解员信息公示栏”。采取“点单式调解”“邻里和、村里调、所里解”工作法，矛盾纠纷调处时，可由村民自行选择矛盾双方信得过的“公道人”，进行“点单式调解”。

此外，当调解员无法满足村民个性化需求时，则由派出所根据矛盾类型，一对一“派单”，调解员“接单”后，结合相关政策、法律法规、村规民约和双方诉求，制定调解对策，采取案例警示、普法宣传教育等形式，引导纠纷当事人和解，逐步实现不再需要“所里解”的多元善治目标。调解结束后，矛盾双方还将根据调解情况，对调解结果进行“评单”，促进调解员不断提升服务质量，推动形成内外贯通、上下联动的事前自主选择、事中高效处置、事后回访评价的全过程矛盾纠纷化解体系。

拉玉乡派出所负责人表示，将坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣法治、德治、自治，与时俱进、锐意创新，及时把矛盾纠纷解决在基层，不断提升基层治理现代化水平，全面织密“平安建设”安全网，实现辖区刑事治安案件与纠纷警情零发生，力促辖区市治安形势持续向好，人民获得感、幸福感、安全感持续提升。