聚焦最困难地方，紧盯最困难人群，持续发力—

攻克深度贫困，西藏这么干

2017年6月23日，习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出：“攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。”作为全国深度贫困地区脱贫攻坚的主要战场之一，西藏怎么干？

为此，我区聚焦最困难的地方，紧盯最困难的人群，扭住最急需解决的问题，围绕目标，持续发力，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、紧密结合西藏实际，正确处理好“十三对关系”，攻克深度贫困打出了气势，取得了成效。

数据显示：截至今年6月底，全区农村居民人均可支配收入3563元，同比增长11%，25个贫困县（区）达到摘帽标准。

聚力打好“组合拳”

深度贫困，是贫中之贫，坚中之坚，是经过几轮扶贫后剩下的“硬骨头”。我区确定了44个深度贫困县、315个深度贫困乡镇、2440个深度贫困村。这些地区致贫原因复杂，贫困程度深，脱贫任务十分艰巨。

啃“硬骨头”，要打好组合拳。强化政策支持，加大财政、金融支持力度，创新工作机制、完善组织保障，集中力量攻坚深度贫困。

今年1月，我区出台《西藏自治区深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，提出了10项超常举措。《方案》紧扣脱贫攻坚目标任务，瞄准深度贫困地区建档立卡贫困人口，瞄准“两不愁”“三保障”，突出补齐产业扶贫和基础设施公共服务“两个短板”，树立扶贫先扶志理念，强化激发贫困群众内生动力和提升发展能力“两个弱项”，统筹扶贫搬迁和产业发展，统筹“十项提升”工程和基本公共服务。

加大财政涉农资金统筹整合力度，90%以上的扶贫增量资金用于深度贫困地区的设施农业、牛羊育肥、各类合作社等特色农畜产业发展。组建各级金融扶持产业专班，提高金融服务效率，加大财政资金补贴力度。

严格落实中央统筹、自治区负总责、地市直管、县抓落实、乡镇专干的管理体制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，完善贫困人口参与机制。县级政府建立脱贫攻坚项目库，完善资金项目管理机制。

坚持“五级书记抓脱贫”的工作格局。各级党委、政府层层签订脱贫攻坚责任书，层层落实责任制。实行省级干部包县、地市级干部包乡、县级干部包村和驻村工作队、第一书记、乡镇干部包户的“四包”制度，以精准帮扶提升贫困群众满意度。

行多元超常之举

啃下“硬骨头”，须有“硬举措”。

自治区立足实际，紧扣“精准”二字，提出全力推动发展产业扶贫、培训就业扶贫、易地搬迁脱贫、教育扶贫、健康扶贫、生态补偿扶贫、兜底保障、边境地区脱贫攻坚、社会扶贫、强化基础设施稳步提升深度贫困地区生产生活条件等十方面超常举措，向深度贫困发起总攻。

随着一项项攻坚举措的精准落地，一个个贫困地区生机勃发，一个个贫困家庭气象一新。

发展产业是扶贫的治本之策。各贫困县、乡、村立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求，以自治区产业发展规划和政策为引领，按照不离乡不离土、就近就便、能干会干和请进来、走出去的产业发展路子，坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜游则游，因地制宜大力培育和发展特色优势产业，做到特色优势产业精准、贫困户精准、资金和效益精准。以农牧业产业扶贫为例。产业扶贫坚持目标导向、加快扶贫产业建设，截至今年7月底，全区共开工建设农牧业产业扶贫项目949个，落实投资74.31亿元，通过产业扶贫减贫1.29万人。

坚持就近就便就业和走出去就业相结合，扶智扶志，增强自我脱贫能力。通过全社会参与与帮扶培训一批、院校针对性培训一批，参与产业建设带动一批、推动创业就业扶持一批、公益类岗位安置一批，确保一户贫困家庭至少实现一人稳定就业。着眼于解决贫困人口稳定就业增收，瞄准对象、精准对接，今年上半年，全区开展各类农牧民技能培训，惠及贫困群众3.6万人次，多渠道、多方式推动贫困家庭高校毕业生就业，在同等条件下优先征招建档立卡贫困家庭适龄青年应征入伍。今年上半年，新增转移就业6万人以上。

实施易地扶贫搬迁，是解决“一方水土养不了一方人”最有效的途径和方式。全区各级各部门正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，充分尊重群众意愿，本着尽力而为、量力而行、节约为本的原则，突出住房安全与脱贫致富，注重扶贫搬迁与配套生产资料、改善公共服务、促进群众增收相结合，坚持标准，有序推进扶贫搬迁。今年上半年，建设安置点906个、竣工555个，累计完成投资135.26亿元，建设住房6.06万套，搬迁入住2.77万户11.7万人。启动实施三岩片区跨市整体易地扶贫搬迁。

狭路相逢勇亮剑

“西藏是全国唯一省级集中连片特困地区，整体处于深度贫困，着眼如期脱贫目标，要瞄准‘两不愁’‘三保障’，重点突出补齐产业扶贫和基础设施公共服务短板，敢于向深度贫困精准‘亮剑’。”自治区扶贫办副主任陆华东表示。

精准聚焦目标任务。始终坚持精准扶贫精准脱贫方略，紧紧围绕脱贫攻坚从注重减贫速度向更加注重脱贫质量转变的实际，更加突出脱贫质量，坚持目标标准不动摇。

精准聚焦突出短板。把补齐产业和基础设施、公共服务短板作为脱贫攻坚重中之重，围绕基础设施和公共服务主要指标接近全国平均水平，大力实施“十项提升”工程。坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，围绕产业兴旺、生活富裕，大力发展青稞、牦牛、绵羊、蔬菜等特色优势产业，深入开展青稞增产和牦牛、绵羊育肥，强化新型经营主体培育，进一步做优特色产业、做大规模，促进贫困群众增收。

精准聚焦转移就业。坚持将转移就业作为促进贫困群众增收“两轮驱动”的重要一翼，一手抓产业发展，一手抓转移就业，围绕市场需求抓培训，依托对口援藏、央企入藏抓就业，实现培训与需求精准对接。

精准聚焦脱贫责任。严格落实管理体制，持续加大督查巡查力度，防范产业扶贫市场风险、社会风险等，确保真脱贫、脱真贫。

全面建成小康社会进入决胜阶段，雪域高原在习近平扶贫思想指引下，正以永不懈怠的精神状态，攻克深度贫困堡垒，书写着新时代答卷！