“察芒公路的建成，将打通察雅县城的东出口，带动本地丰富的矿产、水利、农牧等资源的开发及利用，加快经济发展，改善本地群众的生产生活条件，县境内将有9个乡镇、85个建制村、5126户、超过4万人从中受益。”察雅县委书记任厚明告诉记者。

正紧锣密鼓施工的察芒公路，是昌都市“十三五”规划重点建设项目，也是察雅、芒康群众期盼的民生项目，对构建察雅、芒康综合交通体系，促进地方经济发展具有重大现实意义。

去年以来，全区各级各部门按照区党委提出的“处理好重大项目和民生项目的关系”要求，坚持以人民为中心的发展思想，既统筹落实好国家支持西藏经济社会发展重大项目，又把眼光放到农牧区，把自治区掌握的项目、资金向基层和民生领域倾斜，全面提升公共服务均等化供给能力，改善群众生产生活条件，基层基础设施建设不断完善，民生保障力度进一步加大。

开启引擎，补齐民生短板

项目建设是落实投资、拉动经济持续发展的重要载体和有力抓手，也是着眼长远补短板的必然要求。今年上半年，我区全力推进交通、能源、水利、通信、市政、生态环保等关系全局的重大项目建设，突出重点、抓住关键、集中力量破解制约我区发展的主要瓶颈，为经济社会长足发展提供强有力支撑。按照《“十三五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》，自治区共安排重大基础设施项目78个，占“十三五”项目总数的41.3%，安排规划投资2380亿元，占“十三五”规划投资的66.4%。截至目前，重大基础设施项目落实投资950亿元，完工18个、在建27个、正在开展前期工作的33个。

今年上半年， 全区47个重点项目完成投资636.2亿元，达到年度计划的61%。其中，产业类项目完成投资377.8亿元，占固定资产投资的60%；民间投资增长22.9%，实现快速发展。

“‘十三五’期间，基础设施建设滞后仍然是制约西藏自治区经济社会发展的主要瓶颈，在农牧区尤为突出。”自治区发改委有关负责人表示，“自治区发改委将持续深入贯彻落实自治区党委关于正确处理‘十三对关系’重大决策部署，重点围绕三大攻坚战，在改善民生、基础设施、生态环境、特色产业等重点领域加快项目建设，增强发展动力，让广大农牧民得到实惠、共享发展成果。”

区交通运输厅加大公路交通项目建设力度，国道216线区界至改则、国道109线那曲至拉萨控制性工程等33个重点项目开复工建设，同时，统筹实施1639个农村公路建设项目，建设规模达2万余公里，为全面建成小康社会铺平道路。区交通运输厅政策法规处处长胡登奎表示，我们按照习近平总书记和党中央新时代对经济发展和实施乡村振兴战略等工作的决策部署，在做好重点公路交通项目的同时，围绕农牧民群众最直接最现实的利益问题，稳步推进农村公路建设，提升公路运输服务水平。同时，在交通重点工程的建设中为当地解决就业岗位，从事工程建设的农牧民从工程建设中获得相应的报酬，成为他们增收的重要渠道。

重大项目建设有力地促进了固定资产投资规模的扩大，开启了经济发展“加速器”，拉动了城市消费，促进了农牧民脱贫增收。

双翼齐飞，把握“民生脉动”

走进拉萨市老城区森格夏大院，一排排极具民族特色的居民楼映入眼帘，作为2017年重要的保障性住房建设项目，拉萨市老城区危房改造工程在保留古城特色风貌的基础上，进一步完善了各项基础设施。

拉萨市城关区夏萨苏社区党支部副书记普扎说：“ 2017年底，老城区危房改造项目已经竣工验收完毕。从整体情况来看，房屋比以前宽敞了、明亮了，老百姓非常满意这个改造。”

做好经济社会工作，民生是“指南针”，解决好民生问题，发展才有更多动力和后劲。

区党委、政府始终把群众利益放在最高位置，大力实施民生先行战略，提出做好自治区重大项目的同时，着力抓好易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村电网、县乡供暖等与群众切身利益密切相关的中小项目建设，加快改善群众生产生活条件，将保障和改善民生与经济发展一道，作为推动经济社会进步的鸟之两翼。

18个普通国省道、1901个农村公路项目建设加快推进，拉林铁路桑珠岭隧道顺利贯通，拉萨贡嘎机场改扩建工程加快推进，立体交通网使西藏基层基础设施建设日臻完善。

日喀则市集中精力抓好易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村电网等与群众切身利益相关的中小项目建设，2017年完成易地扶贫搬迁8388户、34999人的住房建设任务，7412户、30940人成功入住。

阿里地区统筹实施供暖供氧供电、城乡安全饮水、教育体育质量提升、精准扶贫、健康阿里、畅通阿里、防灾减灾、环境整治、城市功能提升和基层基础稳固“十项民生工程”共53个项目，全地区11.4万名各族干部群众受益得实惠。

那曲市始终坚持民生是第一导向，将财政支出的70%以上用于民生领域，办好惠民利民“十件实事”，持续推进“三房”建设和棚户区改造，社会建设进入了共建共享、全面发展的新阶段。

……

每年，自治区在财政支出中，有70%以上用于民生，重点向农牧民、向基层、向弱势群体倾斜，集中力量办成一批利民惠民的实事好事，把党的关怀送到了各族群众的心坎上。

数据显示，《“十三五”支持西藏经济社会发展建设项目规划方案》共安排民生改善项目65个，占“十三五”项目总数189个的34.4%，安排规划投资944亿元，占“十三五”规划投资3586亿元的26.3%。截至目前，民生改善项目落实投资730亿元，完工21个、在建39个、正在开展前期工作5个。

共建共享，增进民生福祉

党的十九大报告指出，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多幸福感、获得感、安全感。

自治区始终把发展落实到改善民生、惠及群众上，正确处理好重大项目和民生项目的关系，在就业、就医、社保、住房、养老、教育等事关百姓冷暖的民生大事上，出实招、解难题、增福祉，为民生图景增添了新的厚度与温度。

自治区《“十三五”期间脱贫攻坚基础设施建设规划》安排总投资2296.6亿元，加快实施县以下到村入户的水电路讯网、教科文卫保基础设施和公共服务建设，全面缓解贫困地区群众吃水难、出行难、用电难、看病难等民生问题。

今年，教育“三包”标准从秋季学期起提高240元，年生均达到3720元。日喀则、林芝、山南、昌都市人民医院相继创成“三甲”医院；基本公共卫生服务经费从人均65元提高到75元，农牧区医疗各级政府补助标准由人均475元提高到515元；城乡最低生活保障标准分别上调至每人每月750元、每人每年3840元。

自治区脱贫攻坚指挥部办公室副主任曾佑志在接受记者采访时表示：“贫困问题是全面建成小康社会的最大短板，也是要突出解决好的群众最关心的民生问题。我们必须正确处理好重大项目和民生项目的关系，坚持重大项目强拉动促发展、民生项目强基本促脱贫，尽快解决深度贫困地区发展不平衡不充分的问题，保证全体人民在共建共享发展中拥有更多获得感，过上美好幸福的生活。”

一个个事关经济社会长足发展、提升基础设施水平的重大项目，扎实推进、稳步发展；一件件事关万千百姓生活的民生工程落地扎根、开花结果，人民群众的获得感显著增强。（记者 刘倩茹）