盘活农村存量要素资源，拓宽“三农”融资抵押物范围，缓解“三农”融资难问题，是中央的重大战略部署。2014年中央一号文件下发后，班戈县积极探索开展牧区草场承包经营权抵押贷款业务,在不改变草场集体所有性质、不改变草场用途和不损害牧区草场承包权益的前提下，让静态的草场“流”起来，使资源“活”起来。

这是切实加强牧区牧民草场物权保护、有效实现牧区牧民草场财产权益的具有里程碑意义的实质举措，是实现牧区金融与“三农”共赢发展的惠民生、解民困、暖民心的重大惠民工程。

班戈县以自治区级农村改革试验区为契机，以落实牧区草场的用益物权、赋予牧民更多财产权利为出发点，稳妥有序开展草场经营权抵押贷款业务，促进了草场的合理流转和草场的适度规模经营，从而推动了牧业产业化发展。

另外，通过引导金融机构改变过去以小额信贷为主的单一信贷模式，吸引更多资金投入到牧区经济建设中去，从而推动了集约化金融模式与小额信贷等牧区金融发展多元模式的形成，为稳步推进牧区草场制度改革提供经验和模式。